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La ciudad informal y la planeación del desarrollo en Colombia

Autores: Olga Lucía Ceballos Ramos, Sandra Caquimbo Salazar, Milena Rincón Castellanos

El proceso de configuración espacial de las ciudades latinoamericanas ha estado caracterizado por el desarrollo de asentamientos de origen informal y, con ello, situaciones de pobreza y precariedad urbana. Son estas áreas de la ciudad donde vive un alto porcentaje de población en desventaja social y económica que, pese al esfuerzo que realiza día tras día, no ha logrado resolver efectivamente sus necesidades, entre ellas la de vivienda. En Colombia, las políticas públicas aún no logran garantizar el acceso a la oferta formal de vivienda para la población pobre. Unas políticas de vivienda y desarrollo urbano, que desde la década del setenta del siglo anterior se han enfocado más en el logro del crecimiento económico que en resolver el déficit habitacional, no han facilitado que este se supere. Aun cuando en la década de los noventa se dio un cambio sustancial en la política de vivienda en el país, según el cual el estado pasó de promotor a regulador del mercado basado en un subsidio a la demanda, los hogares que no tienen capacidad de ahorro, y por lo mismo no tienen acceso al sistema financiero para complementar el pago de la vivienda, siguen excluidos. Esto explica la razón por la cual los asentamientos informales siguen siendo la única alternativa de los hogares pobres para acceder a un lugar para vivir, sin superar el grave problema de estos asentamientos en las ciudades colombianas, cuyos orígenes se remontan a la década del cincuenta del siglo anterior. Así, al revisar el origen de los asentamientos informales, se puede decir que han sido construidos bajo el manto de la injusticia, en la medida que la población que allí reside no ha sido libre en la escogencia de este tipo de lugar para vivir. Ante lo expuesto, este artículo desarrolla una revisión de los diferentes planes de desarrollo del gobierno nacional, desde su inicio en la década de los setenta del siglo anterior hasta el presente, para aproximarse a los énfasis que en cada caso se han fijado en materia de política pública frente al problema de la vivienda y del desarrollo urbano. El artículo inicia con una revisión del concepto de desarrollo humano, para luego exponer los planes de gobierno presidencial a partir de la década del setenta en lo referido a las acciones frente al problema de la vivienda y del desarrollo urbano. Finalmente, se presentan las conclusiones sobre los énfasis de los planes de desarrollo frente a las problemáticas referidas, respecto al enfoque del desarrollo humano.

La ciudad informal y la planeación del desarrollo en Colombia. Sanudo, M. (ed). En: Desarrollo Prácticas y discursos emergentes en América Latina. Bogotá: Instituto Pensar – Clacso. 123-149.